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中?！ぬ┻_(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

中?！ぬ┻_(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（以下簡稱“泰達(dá)合作區(qū)”），是中埃兩國重點(diǎn) 推進(jìn)的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目。2007 年 11 月，在商務(wù)部第二批合作區(qū)招標(biāo)中中標(biāo)，2009 年 5 月，經(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部考核，正式予以確認(rèn)為國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。泰達(dá) 合作區(qū)占地面積 7.34 平方公里，其中起步區(qū)面積 1.34 平方公里，已全部建設(shè)開 發(fā)完成；擴(kuò)展區(qū)面積 6 平方公里，其中一期 2 平方公里已正式移交，并已完成基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止 2017 年底，泰達(dá)合作區(qū)共吸引企業(yè) 68 家，實(shí)際投資額超 10 億美元。

（一）合作區(qū)基本情況?

中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)經(jīng)過 10 年的發(fā)展，已成為兩國企業(yè)投資合作的 良好平臺，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益成果均非常顯著。截止至 2017 年，合作區(qū)總產(chǎn) 值約 8.6 億美元，銷售額約 10 億美元，上繳東道國稅收 10 億埃鎊，直接解決就 業(yè) 3500 余人，產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)約 3 萬人。 泰達(dá)合作區(qū)一期起步區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)已形成規(guī)模效應(yīng)，并已初步形成了新型建材、 石油裝備、高低壓設(shè)備、機(jī)械制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)均有龍頭企業(yè)帶動， 包括巨石公司、西電公司、牧羊公司、IDM 公司在內(nèi)的各龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好， 經(jīng)濟(jì)效益不斷增長，形成了橫向連成片，縱向形成鏈的產(chǎn)業(yè)鏈條。 ?泰達(dá)合作區(qū)二期擴(kuò)展區(qū)項(xiàng)目自 2016 年兩國國家領(lǐng)導(dǎo)人揭牌啟動至今，經(jīng)過園 區(qū)研究規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究分析、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營銷招商，已呈現(xiàn)出四大產(chǎn)業(yè)集群 式入駐的良好勢頭。截至目前，累計(jì)投入 6500 萬美元，招商勢頭強(qiáng)勁，已經(jīng)吸引 七家企業(yè)入駐，協(xié)議投資額將近 2 億美元。可喜的是一批大型和超大型的行業(yè)龍 頭企業(yè)已經(jīng)或正在進(jìn)駐園區(qū)：以大運(yùn)摩托為代表的乘用車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以山 東如意為代表的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，以泰山石膏、巨石下游為代表的新型建材產(chǎn) 業(yè)集群，以中遠(yuǎn)海運(yùn)為代表的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群正在迅速形成，這些產(chǎn)業(yè)集群正 逐步吸引上下游配套企業(yè)入駐，大大促進(jìn)中埃兩國產(chǎn)能合作。

泰達(dá)合作區(qū)已然成為中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向世界和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)窗口。 在泰達(dá)合作區(qū)內(nèi)，中國西電與埃及電力部聯(lián)合投資的 EGMAC 公司，其生產(chǎn)的高低 壓電器設(shè)備全部采用中國的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。 在與東道國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合作、互補(bǔ)發(fā)展方面，合作區(qū)企業(yè)中相當(dāng)一部分是埃及 產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，比如巨石埃及公司，該公司一期、二期總投資 5 億美元，建 成年產(chǎn) 23 萬噸玻纖產(chǎn)品的多條生產(chǎn)線，其玻璃纖維產(chǎn)量使埃及一躍成為繼中國及 美國后，世界第三大玻纖生產(chǎn)國；此外，牧羊集團(tuán)的生產(chǎn)糧食倉儲鋼板和飼料機(jī) 械設(shè)備的生產(chǎn)線、西電公司的高低壓電器、宏華公司的石油鉆井設(shè)備都是填補(bǔ)埃 及產(chǎn)業(yè)空白的重要企業(yè)。 在帶動進(jìn)出口方面，一批紡織服裝企業(yè)、家具企業(yè)、空調(diào)企業(yè)，通過在合作 區(qū)建廠較好地規(guī)避了貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)了對外出口。以中紡機(jī)無紡布項(xiàng)目為例，其 主要產(chǎn)品手術(shù)服 90% 出口到歐盟。2017 年合作區(qū)帶動中國向埃及出口 8321 萬美 元，帶動埃及對外出口 2.6 億美元，為中國產(chǎn)品占領(lǐng)世界市場，為埃及出口創(chuàng)匯做 出了重要貢獻(xiàn)。 泰達(dá)合作區(qū)現(xiàn)已成為 300 平方公里蘇伊士灣西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)示范區(qū)，被埃 及政府譽(yù)為蘇伊士運(yùn)河走廊計(jì)劃夢想開始的地方。未來，泰達(dá)合作區(qū)將在產(chǎn)業(yè)高 端化、高質(zhì)化、高聚集的基礎(chǔ)上，增加商業(yè)和住宅配套項(xiàng)目的開發(fā)，在未來五年 將泰達(dá)合作區(qū)建成產(chǎn)、商、住一體的現(xiàn)代化新城，為中埃產(chǎn)能合作做出更大的貢獻(xiàn)。 泰達(dá)合作區(qū)自啟建以來，在促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和民生改善，積極履行社會責(zé)任， 堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，傳播中國文化方面做了大量工作，在埃及人民心目當(dāng)中樹立 了良好的品牌形象。

在低碳可持續(xù)發(fā)展方面，在擴(kuò)展區(qū)泰達(dá)引進(jìn)了“風(fēng)能 + 太陽能”路燈——一 期 2 平方公里項(xiàng)目內(nèi)的主干道全部安裝了“風(fēng)能 + 太陽能”路燈，成為埃及第一 座大規(guī)模使用綠色能源路燈的園區(qū)。泰達(dá)合作區(qū)在招商引資過程當(dāng)中，優(yōu)先引進(jìn) 那些低碳環(huán)保、“環(huán)境友好型”企業(yè)。同時(shí)，泰達(dá)目前正積極探索“海水淡化” 和“沙漠綠化”課題的屬地化商業(yè)應(yīng)用，力圖讓低碳可持續(xù)發(fā)展理念和中國優(yōu)秀 企業(yè)的形象更進(jìn)一步造福東道國。 在培養(yǎng)人才和改善民生方面，泰達(dá)合作區(qū)直接為東道國提供 3500 余人的就業(yè) 崗位，讓數(shù)千個(gè)家庭過上了幸福生活、安居樂業(yè)。泰達(dá)合作區(qū)重視人才屬地化建設(shè)， 其中，埃及泰達(dá)為埃及儲備了一批優(yōu)秀的園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理人才，埃及泰達(dá)公司 的人才屬地化管理成為了境外園區(qū)的典范，員工中屬地化率達(dá)到 90% 以上，中高 層管理人員屬地化率達(dá)到 80% 以上。園區(qū)內(nèi)各個(gè)入?yún)^(qū)企業(yè)為埃及培養(yǎng)輸出了一批 專業(yè)的技術(shù)工人和企業(yè)管理人員。在人才培養(yǎng)方面，泰達(dá)合作區(qū)定期舉辦各類培訓(xùn)， 并組織埃方優(yōu)秀員工、管理者來華參觀學(xué)習(xí)，通過直觀體驗(yàn)提升本土員工的管理 水平，增強(qiáng)服務(wù)理念。泰達(dá)合作區(qū)成為了埃及政府、企業(yè)、員工了解、掌握中國園區(qū)管理模式、中國企業(yè)管理技術(shù)的重要基地。 泰達(dá)合作區(qū)為埃及創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也積極履行社會責(zé)任，多次參與公 益慈善活動。泰達(dá)合作區(qū)多次與中國駐埃及大使館以及埃及當(dāng)?shù)馗＠麢C(jī)構(gòu)共同舉 辦“齋月獻(xiàn)愛心”社會公益慈善活動，向當(dāng)?shù)孛癖姺职l(fā)齋飯，并向埃及孤兒贈送 學(xué)習(xí)用品等物資。2016 年 1 月 14 日，宣布與埃及最著名的心臟病治療機(jī)構(gòu)—— Magdi Yacoub 心臟病救治中心合作，組織動員共同關(guān)注、救助埃及心臟病患兒。 2017 年上半年，泰達(dá)員工自發(fā)捐款捐物，看望埃及 57357 兒童癌癥醫(yī)院的患兒。 各類慈善公益活動，讓泰達(dá)合作區(qū)得到駐在國廣泛關(guān)注及贊賞。

為了打破工業(yè)園區(qū)的孤島現(xiàn)象，泰達(dá)合作區(qū)投資建設(shè)了埃及第一個(gè)以恐龍世界為主題 的兒童樂園、建設(shè)了親子主題酒店，樂園和酒店年接待客人達(dá)到十幾萬人次，每年泰達(dá)合作 區(qū)都會與中國駐埃及大使館聯(lián)合舉辦大型文化活動，促進(jìn)中埃文化交流，如川劇文化節(jié)、風(fēng) 箏節(jié)、花燈展等，讓埃及民眾可以零距離接觸中國藝術(shù)文化，中國駐埃及大使館也將泰達(dá)合 作區(qū)作為中埃文化交流的平臺，并授牌“中埃文化之家”。目前，泰達(dá)合作區(qū)已然成為蘇伊 士灣新興的旅游度假目的地。蘇伊士城在合作區(qū)入口處設(shè)立因蘇哈納公交站方便交通往來， 當(dāng)?shù)鼐用駝t將該站點(diǎn)親切地稱為中國泰達(dá)站。泰達(dá)已經(jīng)成為埃及公眾中知名度和美譽(yù)度最 高的第一中資品牌。?

（二）合作區(qū)獲得社會各界認(rèn)可

泰達(dá)合作區(qū)嚴(yán)格遵照我國對外投資項(xiàng)目一系列管理規(guī)定開展投資和經(jīng)營活動，嚴(yán)格 遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗傳統(tǒng)、遵從國際慣例，10 年來積極履行社會公民責(zé)任，得 到了國際社會的廣泛好評。10 年來，100 多家中埃主流媒體，對泰達(dá)合作區(qū)進(jìn)行了數(shù)百次 報(bào)道，均為正面報(bào)道，包括《法新社》、英國《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道也對項(xiàng)目贊賞有加。 英國《金融時(shí)報(bào)》稱：“中國再一次證明了自己在非洲開拓市場的能力。泰達(dá)在天津的成功經(jīng)驗(yàn)自然讓她成為了埃及政府所要尋找的的合作伙伴。泰達(dá)成功投資經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢也抵 消了一些針對中國是在非洲掠奪資源的批評。” ?法新社在報(bào)道中強(qiáng)調(diào)：中國政府應(yīng)埃及的請求，幫助在埃及建立一個(gè)投資區(qū)，尋求讓 更多中國和埃及的產(chǎn)品更廣泛地進(jìn)入歐洲、非洲和中東的市場。 為意大利安莎社工作了 20 余年的資深記者魯?shù)婪颉た逶陔S團(tuán)參觀泰達(dá)合作區(qū)后， 驚訝地表示：“今天是我首次在埃及走進(jìn)中國企業(yè)的內(nèi)部，工廠有條不紊和高效的節(jié)奏給我 留下深刻印象。” 在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)保障安全方面，泰達(dá)合作區(qū)的防控機(jī)制和能力得到了很好的檢驗(yàn)，交出了 優(yōu)秀的答卷，經(jīng)歷埃及兩次動蕩實(shí)現(xiàn)人身、財(cái)產(chǎn)雙雙“零損失”。特別是在 2011 年 2 月埃及 發(fā)生空前的動亂期間，泰達(dá)合作區(qū)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制及時(shí)啟動，措施得當(dāng)、應(yīng)對有方。在周邊企 業(yè)發(fā)生嚴(yán)重的打砸搶燒情況下，泰達(dá)合作區(qū)沒有發(fā)生任何人身和財(cái)產(chǎn)安全損失。 2011 年 動蕩過后，新華網(wǎng) 9 月 21 日電文寫到：中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)經(jīng)受住了今年年初埃 及動蕩局勢的考驗(yàn)。事實(shí)證明，這種以集約化園區(qū)形式到境外進(jìn)行投資開發(fā)的新方式可以 有效提升中國企業(yè)在國外的影響力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也可有效規(guī)避和減少投資風(fēng)險(xiǎn)， 成為中國與埃及乃至與非洲地區(qū)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的成功范例…… （三）合作區(qū)的未來 在 10 年創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，泰達(dá)合作區(qū)憑借良好的管理優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、資源優(yōu)勢正在發(fā) 力進(jìn)入全新的發(fā)展階段。 一是放大支點(diǎn)作用做連接“一帶一路”建設(shè)、“對外開放戰(zhàn)略”和“京津冀一體化戰(zhàn)略” 的橋梁和紐帶。經(jīng)過多次的磋商溝通，目前泰達(dá)合作區(qū)與天津自貿(mào)區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)達(dá)成共 識，以泰達(dá)合作區(qū)的自貿(mào)區(qū)政策為依托，與天津自貿(mào)區(qū)聯(lián)動，設(shè)計(jì)并探索出一條境外自貿(mào)園區(qū)與國內(nèi)自貿(mào)園區(qū)實(shí)現(xiàn)大商貿(mào)、大物流、大通關(guān)、大制造為一體的新路徑和新模式，打通京 津冀地區(qū)與中東、北非、歐盟的國際貿(mào)易大通道，從而加快津京冀協(xié)同發(fā)展步伐。在泰達(dá)合 作區(qū)與天津自貿(mào)區(qū)聯(lián)動機(jī)制的基礎(chǔ)上，總結(jié)和探索國內(nèi)各個(gè)自貿(mào)區(qū)與我國境外自貿(mào)園區(qū)協(xié) 同發(fā)展新模式，為我國“一帶一路”建設(shè)和“對外開放戰(zhàn)略”、“區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”提供對接協(xié)同 的新的可能。 二是與東道國國家戰(zhàn)略對接，利用泰達(dá)合作區(qū)平臺及泰達(dá)工業(yè)園區(qū)開發(fā)模式助力埃及 “蘇伊士運(yùn)河走廊開發(fā)計(jì)劃”和“埃及國家工業(yè)化進(jìn)程”兩大國家戰(zhàn)略實(shí)施，積極響應(yīng)埃及 政府戰(zhàn)略合作要求，在加強(qiáng)泰達(dá)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用產(chǎn)業(yè)集群帶動因蘇哈納整 體區(qū)域開發(fā)，并將泰達(dá)合作區(qū)的工業(yè)園區(qū)開發(fā)模式在蘇伊士運(yùn)河走廊區(qū)域進(jìn)行復(fù)制，一方 面為埃方“蘇伊士運(yùn)河走廊計(jì)劃”增質(zhì)提速，加快埃及工業(yè)化進(jìn)程；另外一方面將中資企業(yè) 連成片、形成勢，加強(qiáng)中埃產(chǎn)能合作。此外，泰達(dá)合作區(qū)繼續(xù)與國家開發(fā)銀行及埃及當(dāng)?shù)劂y 行積極合作，嘗試推動合作區(qū)人民幣國際化試點(diǎn)工作，推進(jìn)人民幣結(jié)算的國際化進(jìn)程。 ?三是泰達(dá)合作區(qū)的示范作用日益凸顯，除了目前在非洲和亞洲的五個(gè)園區(qū)正運(yùn)用泰 達(dá)海外模式指導(dǎo)園區(qū)開發(fā)外，由葛洲壩集團(tuán)和平安集團(tuán)承建的菲律賓產(chǎn)業(yè)園也將參照泰達(dá) 海外模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)運(yùn)營管理，另外有 10 家左右的境外園區(qū)已經(jīng)與泰達(dá)接觸，并學(xué)習(xí) 泰達(dá)的境外園區(qū)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)?？梢灶A(yù)測，泰達(dá)的境外開發(fā)經(jīng)驗(yàn)及模式將幫助更多的境外園區(qū)在 “一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。