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制造業(yè)外企發(fā)展的關(guān)鍵一招：來中國

“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制性措施，傳遞了一個明確且積極的信號，就是中國熱烈歡迎外商來華投資?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，在當(dāng)前全球化陷入停滯、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系還存在一定程度的不確定性背景下，宣布全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施非常及時，可謂給外資來華投資打了一劑“強心針”。

日前，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，并在宣布“支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”這一行動時，明確提出“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英認為，在當(dāng)前逆全球化趨勢日盛、發(fā)達經(jīng)濟體收緊外貿(mào)政策、迫使大量制造業(yè)回流本土的情況下，中國作為全球制造業(yè)第一大國，仍堅持促進貿(mào)易投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化進程更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，是非?？少F的。

早在之前的國新辦新聞發(fā)布會上，商務(wù)部介紹，自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負面清單已經(jīng)實現(xiàn)了制造業(yè)“清零”。如今，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制顯得水到渠成。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年1月至9月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)37814家，同比增長32.4%；實際使用外資金額9199.7億元人民幣，同比下降8.4%。從行業(yè)來看，制造業(yè)實際使用外資金額2624.1億元人民幣，增長2.4%。

“目前外商來華投資?75%以上是服務(wù)業(yè)和輕資產(chǎn)投資，而過去這一數(shù)字屬于制造業(yè)領(lǐng)域?！?張燕生表示，服務(wù)業(yè)和輕資產(chǎn)的外資流動性是非常大的，這更顯得拉動制造業(yè)外資投資非常重要。當(dāng)下要重點拉動市場驅(qū)動型的制造業(yè)來華投資，并且讓其能夠扎根中國，成為中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要組成部分。

目前在安徽合肥舉辦的2023世界制造業(yè)大會上，多家外資制造業(yè)企業(yè)包括三菱電機、拜耳、威立雅等跨國公司代表表達了持續(xù)深耕中國市場、共享發(fā)展機遇的愿景。同時促成合作項目33個，投資總額156億元，涵蓋新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源和節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等領(lǐng)域?？梢娭袊袌鋈匀粚ν赓Y企業(yè)具有強吸引力。

“現(xiàn)在核心的問題是我們從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國的過程中，如何加速推進我們改革的紅利、制造業(yè)的紅利、開放的紅利為全球所共享，以持續(xù)吸引外資并實現(xiàn)互利共贏?！眲⒂⑻岬剑鋵嵨覈c共建“一帶一路”國家合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)里面有相當(dāng)大的比例是制造業(yè)，也就是說，中國不僅自己的制造業(yè)在快速發(fā)展，而且形成了正面的外溢效應(yīng)。

“我們實地去東南亞一些國家走訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多國家制造業(yè)發(fā)展緩慢。我們在邁向制造業(yè)強國的過程中，也可以幫助這些國家按照我國的高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)、高工藝推動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)制造業(yè)的發(fā)展?！眲⒂⒄f，通過與“一帶一路”共建國家的貿(mào)易投資合作，加上《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的落地生效，不僅實現(xiàn)了我國制造業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重組以及轉(zhuǎn)型升級，更是帶動了區(qū)域經(jīng)濟的一體化，包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的一體化，這也是我國進一步吸引制造業(yè)外資來華發(fā)展的天然宣介。她說，在推動共建“一帶一路”過程中，我國還需要增強在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)，創(chuàng)新產(chǎn)能合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式，把控產(chǎn)業(yè)鏈分工國際化的節(jié)奏，平衡發(fā)展。“現(xiàn)在是中國經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵期，我們要引進高質(zhì)量制造業(yè)，加速先進制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使其成為拉動中國經(jīng)濟復(fù)蘇的引擎。”

有調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管相關(guān)部門和地方出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的措施，但在落地執(zhí)行之前，外資企業(yè)仍然會存在一定的疑慮。

“制造業(yè)外商投資最看重的還是營商環(huán)境。那么我們就要打造持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在制造業(yè)市場準(zhǔn)入方面給予外資國民待遇的新安排，推動高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的制度性開放與國際高標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)則接軌?！睆堁嗌f。

劉英還特別提到服務(wù)業(yè)對外開放，特別是吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來華發(fā)展，這是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)設(shè)計、貨物運輸、倉儲服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)等，為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)。她建議，可以通過嘗試建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中介機構(gòu)，吸引這類外資企業(yè)來華投資，服務(wù)好制造業(yè)企業(yè)的同時帶動我國高質(zhì)量服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

“最關(guān)鍵的還是要展示中國經(jīng)濟發(fā)展的良好前景。在全球貿(mào)易保護主義抬頭、某些國家對外商投資的干預(yù)明顯增強的背景下，中國仍然堅持改革開放，仍然堅持歡迎外資，實際上會令越來越多的外資企業(yè)意識到今后的機遇是在中國。外資企業(yè)怎樣才能夠把握住發(fā)展機遇？答案就是，來中國投資?！睆堁嗌缡钦f。