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德國調(diào)整全球重點(diǎn)地區(qū)布局

同濟(jì)大學(xué)與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社日前聯(lián)合發(fā)布了《德國藍(lán)皮書：德國發(fā)展報(bào)告（2023）》。報(bào)告指出，德國不斷根據(jù)國際格局的變化調(diào)整其外交政策在全球范圍內(nèi)面向的重點(diǎn)地區(qū)，日益將更多政治和外交資源投放至印太地區(qū)，繼續(xù)維持對于非洲地區(qū)的重視，同時(shí)逐漸將視線投向以前相對忽視的南美地區(qū)。

德國在外交全局中選擇重點(diǎn)地區(qū)主要有以下幾方面的考量。其一，推行多元化戰(zhàn)略。德國立足于多極化世界格局，將降低對單個(gè)國家的過度依賴性確立為優(yōu)先事項(xiàng)，希望采取多元化戰(zhàn)略降低風(fēng)險(xiǎn)，不斷拓展多元貿(mào)易合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其二，提升在大國博弈和地緣政治中的影響力。德國高度關(guān)注中美等其他域外大國在印太、非洲、南美地區(qū)的影響力，希望增強(qiáng)其地緣政治博弈爭奪影響力，在對重點(diǎn)國家的外交往來中就國際秩序、烏克蘭危機(jī)等重要的國際問題拉近立場，凸顯人權(quán)價(jià)值理念，以期提升話語權(quán)。其三，解決現(xiàn)實(shí)需求。德國日益看重這些地區(qū)對于解決德國及歐洲現(xiàn)實(shí)問題的重要性，例如在解決烏克蘭危機(jī)帶來的能源危機(jī)、降低供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)以及解決難民問題方面的現(xiàn)實(shí)意義，尤其看重這些地區(qū)在礦產(chǎn)資源、原材料、能源以及勞動力等方面的資源，因而在與這些地區(qū)合作之時(shí)，多強(qiáng)調(diào)雙方在發(fā)展可再生能源、氣候保護(hù)等領(lǐng)域存在的契合點(diǎn)和合作潛力。

此外，報(bào)告指出，同默克爾時(shí)期相比，德國新聯(lián)邦政府更加強(qiáng)調(diào)在中德雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，德國對中國過于“依賴”的風(fēng)險(xiǎn)。中國企業(yè)在某些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行大力投資，具有比較優(yōu)勢，如太陽能光伏模組、風(fēng)電機(jī)等在德國占據(jù)很大的市場份額；在德國一些優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的一些環(huán)節(jié)中國供應(yīng)商也占據(jù)了較重要的地位，比如電子配件、汽車芯片、一些高科技產(chǎn)品的原料（稀土、鋰等稀有金屬）；在一些重要的最終消費(fèi)品領(lǐng)域，中國產(chǎn)品質(zhì)量高、物美價(jià)廉，在德國市場上得到追捧，如手機(jī)、電腦、家用電器和紡織品服裝。中國最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品國際競爭力的提升，正是近年來雙邊貨物貿(mào)易穩(wěn)步增長、中國連續(xù)7年成為德國最大貿(mào)易伙伴的原因。

盡管價(jià)值觀主導(dǎo)的對華政策在短期內(nèi)會給中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來一定波動，但是并不會從根本上改變中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展勢頭。原因在于：第一，從德國經(jīng)濟(jì)制度來看，社會市場經(jīng)濟(jì)原則要求政府的主要任務(wù)是設(shè)定框架條件，維持企業(yè)公平的競爭環(huán)境。雖然近年來政府更積極地參與德國社會和國民經(jīng)濟(jì)活動，但是政府深度干預(yù)企業(yè)決策仍會遭到企業(yè)較大的抵制。第二，從國家的經(jīng)濟(jì)利益考量，德國若減少經(jīng)濟(jì)出口導(dǎo)向，大幅度減少與一些經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)往來，會導(dǎo)致極大的社會福利損失。根據(jù)慕尼黑Ifo研究所的分析，實(shí)施“回岸外包”將導(dǎo)致德國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降9.68%,實(shí)施“近岸外包”將使德國GDP下降4.17%。因此，該報(bào)告認(rèn)為：德國不可能只與和德國社會制度和意識形態(tài)相似的國家開展經(jīng)濟(jì)合作，畢竟在價(jià)值觀接近的發(fā)達(dá)國家之間，貿(mào)易沖突也不可避免，例如2022年美國《通脹削減法案》實(shí)施的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼引發(fā)美歐之間潛在的貿(mào)易爭端。德國未來對其經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)整不應(yīng)是減少德國經(jīng)濟(jì)的國際聯(lián)系或者是將經(jīng)濟(jì)合作僅限制在西方國家，多元化戰(zhàn)略并不應(yīng)該是限制對華合作。第三，從企業(yè)角度來看，利潤最大化是企業(yè)決策的目標(biāo)。中國擁有全球最具潛力的市場和最大規(guī)模的中產(chǎn)階級人群，以及全球最為完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這是德國企業(yè)特別是大型企業(yè)難以拒絕的機(jī)會。2022年德國總理朔爾茨結(jié)束訪華之后，德國8位知名企業(yè)家在《法蘭克福匯報(bào)》聯(lián)合撰文，呼吁加強(qiáng)與中國的對話與合作，反對離開中國市場。