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世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難， 中國經(jīng)濟(jì)何以應(yīng)對

中國經(jīng)濟(jì)實(shí)打?qū)嵉乜胺Q大國經(jīng)濟(jì)，屬于復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。復(fù)雜的中國經(jīng)濟(jì)從來就不是孤立存在的，它置身于世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。復(fù)雜經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境與中國經(jīng)濟(jì)互為反饋，中國經(jīng)濟(jì)需要主動(dòng)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化并做好相應(yīng)控制管理。展望2024年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨多重困境，其必然給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些不確定性和負(fù)面效應(yīng)，中國應(yīng)積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。

世經(jīng)復(fù)蘇面臨諸多困境

全球經(jīng)濟(jì)總體下行屬于大概率。后疫情時(shí)期以及厄爾尼諾現(xiàn)象中的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇本就困難，世界經(jīng)濟(jì)除了正在遭遇通貨膨脹、大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、貧富差距、科技鴻溝等既有困厄外，又出現(xiàn)了一些人為阻力。地區(qū)沖突、軍費(fèi)擴(kuò)張、貿(mào)易投資安全壁壘、信心不足等非市場因素，影響并拖緩了經(jīng)濟(jì)增長腳步。全球經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇分化現(xiàn)象明顯，包括美國、中國、巴西、墨西哥、印度、印度尼西亞、菲律賓、越南等在內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)體在2023年表現(xiàn)出了韌性，但不少經(jīng)濟(jì)體卻面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能總體走弱。11月29日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，預(yù)測今年世界實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率為2.9%（低于前次預(yù)測的3.0%），2024年的預(yù)測值降至2.7%。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨調(diào)整。美國有政客提出所謂的“新華盛頓共識”，主張國家介入產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)以“多樣化和有彈性的供應(yīng)鏈”取代“貿(mào)易”，構(gòu)建超越傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定的“新國際經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”。美西方主流有所謂的共識，試圖通過“美歐貿(mào)易與技術(shù)委員會(huì)”、“印太經(jīng)濟(jì)框架”、“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”等，強(qiáng)化盟友和伙伴經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)而“去風(fēng)險(xiǎn)化”。2024年，全球經(jīng)濟(jì)資源有限配置傾向會(huì)愈發(fā)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨“朋友圈”調(diào)整，尤其在關(guān)鍵原材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源行業(yè)和芯片、人工智能等高科技領(lǐng)域。

全球金融市場持續(xù)處于不穩(wěn)態(tài)。后布雷頓森林體系時(shí)期，缺失了“錨定物”的主權(quán)信用貨幣充當(dāng)國際貨幣遇到了包括貨幣超發(fā)、貨幣錯(cuò)配等難題。美元發(fā)行多寡、加息抑或降息、美國國債收益率波動(dòng)等對國際金融體系和世界經(jīng)濟(jì)體系影響巨大。2024年全球利率、匯率、股票市場、債券市場、大宗商品價(jià)格、主權(quán)債務(wù)困境等，仍將面臨較多不確定性和復(fù)雜性，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表總體更加脆弱，全球金融市場持續(xù)處于不穩(wěn)定狀態(tài)中。

全球經(jīng)濟(jì)治理赤字有所加劇。地區(qū)沖突、難民危機(jī)等非傳統(tǒng)安全威脅蔓延到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。世界貿(mào)易組織（WTO）部分成員實(shí)施的新的貿(mào)易限制措施有所增加，貿(mào)易摩擦呈加劇趨勢。聯(lián)合國、WTO的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，東西方、南北方分化思潮時(shí)而凸顯，現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序正在演變中。不少國家的財(cái)政政策空間變得狹窄，一些國家出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，2024年全球治理通脹和債務(wù)困境的任務(wù)艱巨。

中國經(jīng)濟(jì)依然韌性有力

全球經(jīng)濟(jì)總體下行導(dǎo)致中國外部需求減弱。全球經(jīng)濟(jì)下行，削弱了中國經(jīng)濟(jì)增長的外部動(dòng)能。美國對華貿(mào)易加征關(guān)稅、投資限制和科技封鎖等，使得中美貿(mào)易投資科技合作受到嚴(yán)重影響。美西方抱團(tuán)“去風(fēng)險(xiǎn)化”，進(jìn)一步削減了中國外部市場需求。

美西方去風(fēng)險(xiǎn)化下調(diào)整“雙鏈”影響中國產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)穩(wěn)定。美西方從自身利益出發(fā)，有選擇性調(diào)整“雙鏈”，一方面限制高科技產(chǎn)品技術(shù)與中國合作，另一方面對難以替代的戰(zhàn)略性資源則不加限制甚至鼓勵(lì)與中國合作。美墨加協(xié)定、美歐貿(mào)易與技術(shù)合作以及所謂的“友岸外包”“近岸外包”等，將可替代性強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向印度、越南、墨西哥等國轉(zhuǎn)移。2023年1至6月，美國對印度、越南、墨西哥的貨物貿(mào)易進(jìn)出口額分別為622.2億、589.4億和4007.3億美元，和2016年同期（特朗普任職總統(tǒng)之前）相比，分別增長91.1%、134.8%和52.6%。美國與盟友建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”，歐盟出臺(tái)《歐洲關(guān)鍵性原材料法案》，鞏固了美西方關(guān)鍵礦產(chǎn)國際供應(yīng)鏈同盟，擠壓了中國在關(guān)鍵原材料領(lǐng)域的發(fā)展合作空間。

全球金融動(dòng)蕩影響中國金融穩(wěn)步對外開放。一些國家嚴(yán)重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使得中國對外投資面臨風(fēng)險(xiǎn)。美元幣值不穩(wěn)，增加了以美元計(jì)價(jià)結(jié)算的中國企業(yè)匯率管理成本。居高難下的全球通脹外溢效應(yīng)，增大了中國輸入性通貨膨脹壓力。美國國債收益率攀升，美債資產(chǎn)價(jià)格“縮水”?，F(xiàn)行不合理的國際貨幣體系和不良的金融外部環(huán)境，使得人民幣資本項(xiàng)下開放進(jìn)程受阻。

全球經(jīng)濟(jì)治理赤字呼喚中國加快制度型開放步伐。由于全球經(jīng)濟(jì)治理的艱巨性、復(fù)雜性和多邊規(guī)則的缺失，使得美西方?；谄湔J(rèn)可的價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，妨礙了包括中國在內(nèi)的代表廣大發(fā)展中國家利益。減少全球經(jīng)濟(jì)治理赤字，增加全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)，呼喚中國加快制度型開放步伐，提升國際規(guī)則話語權(quán)。

2024年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有許多不利因素和不確定性，中國應(yīng)善于化危為機(jī)，積極應(yīng)對外部環(huán)境挑戰(zhàn)。要切實(shí)增強(qiáng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的控制管理和全局駕馭能力，增強(qiáng)全球平衡觀理念，緩解“有形之手”“無形之手”和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的某些失靈問題。要深挖內(nèi)外市場潛力，重視人口老齡化和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)供給、需求雙側(cè)和全鏈條、全過程的協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。要抓住國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整甚至重塑之際，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有針對性開展中國式補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。要堅(jiān)持“以我為主、兼顧外部環(huán)境”的貨幣信貸政策，努力協(xié)調(diào)金融安全與開放，推動(dòng)國際貨幣體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展。要加快健全與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，積極參與國際規(guī)則制定，包括參與全球稅制改革、人工智能監(jiān)管等國際規(guī)則制定，推動(dòng)在數(shù)字貿(mào)易、新能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)治理等領(lǐng)域達(dá)成多邊協(xié)定等，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

（作者系商務(wù)部研究院研究員）