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政局波動(dòng)加大 財(cái)政赤字嚴(yán)重 法國(guó)經(jīng)濟(jì)前景不確定性增加

法國(guó)新任總理巴尼耶日前警告稱，法國(guó)的財(cái)政狀況非常嚴(yán)重，需要政府采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)。巴尼耶計(jì)劃10月向議會(huì)提交2025年預(yù)算，預(yù)計(jì)這將是新一屆政府面臨的第一次重大考驗(yàn)。法國(guó)央行稱，法國(guó)在2027年重新實(shí)現(xiàn)歐盟規(guī)定的成員國(guó)財(cái)政赤字目標(biāo)并不現(xiàn)實(shí)。法國(guó)的公共赤字預(yù)計(jì)今年將達(dá)到法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5.6%，預(yù)計(jì)在2025年將達(dá)6%，而歐盟要求成員國(guó)赤字上限為GDP的3%。法國(guó)民眾擔(dān)心，巴尼耶有可能會(huì)采取增加稅收的措施以平衡赤字。法國(guó)前總理阿塔爾對(duì)增稅表示反對(duì)，認(rèn)為正是通過減稅，法國(guó)才重新獲得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力；對(duì)于法國(guó)人來(lái)說(shuō)，增稅將是“可怕”的。另外，法國(guó)央行還預(yù)計(jì)，該國(guó)2025年GDP將增長(zhǎng)1.2%；預(yù)計(jì)2025年CPI將上升1.5%，2026年通脹率預(yù)計(jì)為1.7%。以此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，法國(guó)今后幾年減輕債務(wù)的可能性不大。

并且，法國(guó)經(jīng)濟(jì)前景不確定性增加還有一個(gè)原因，即法國(guó)政局波動(dòng)加大。9月17日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)（議會(huì)下院）辦公室裁定，由22人組成的主席團(tuán)以12票對(duì)10票的結(jié)果決定彈劾總統(tǒng)馬克龍的程序?yàn)榭墒芾沓绦颍⑶覐椲捞岚笇⑺徒粐?guó)民議會(huì)法律委員會(huì)進(jìn)行審議。中國(guó)銀行研究院研究員李穎婷認(rèn)為，此舉在法國(guó)史無(wú)前例，政局波動(dòng)可能加大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性。

在2024年6月和7月舉行的兩輪法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉中，左翼聯(lián)盟“新人民陣線”、執(zhí)政黨聯(lián)盟“在一起”和極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟位列前三，隨后法國(guó)前任總理阿塔爾遵循既定程序遞交辭呈。在后續(xù)新政府組建談判中，“新人民陣線”推出新總理候選人露西·卡斯特茨，但法國(guó)總統(tǒng)馬克龍沒有采納，并于9月5日任命來(lái)自右翼共和黨的巴尼耶為新總理。此舉引發(fā)左翼聯(lián)盟及其支持者的不滿，認(rèn)為馬克龍并未尊重國(guó)民議會(huì)選舉結(jié)果，進(jìn)而提出罷免總統(tǒng)的議案。盡管左翼聯(lián)盟在國(guó)民議會(huì)選舉中拿下最多席位，在22人的國(guó)民議會(huì)主席團(tuán)中占據(jù)12席，為彈劾馬克龍的提案開了綠燈，但通過彈劾議案仍需要得到三分之二的國(guó)民議會(huì)議員以及參議院議員支持，預(yù)計(jì)彈劾不會(huì)成功。

政局波動(dòng)將影響法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。2024年以來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)保持小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一、二季度實(shí)際GDP環(huán)比分別增長(zhǎng)0.3%和0.2%。三季度，奧運(yùn)會(huì)拉動(dòng)法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)計(jì)三季度法國(guó)實(shí)際GDP環(huán)比增速為0.4%，其中奧運(yùn)會(huì)對(duì)于GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)0.3個(gè)百分點(diǎn)。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)交通、酒店和餐飲等服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，8月服務(wù)業(yè)PMI高達(dá)55.0%，為27個(gè)月以來(lái)高位。隨著奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)消退，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)回歸正常水平，政局波動(dòng)與社會(huì)分歧加大對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將逐步顯現(xiàn)。市場(chǎng)主體的信心有所下滑，8月法國(guó)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的商業(yè)信心指數(shù)分別為96.0和93.3，比年內(nèi)高位分別下降1.5和2.8個(gè)點(diǎn)。企業(yè)訂單數(shù)量也持續(xù)下降，8月制造業(yè)訂單同比減少7.3%，制造業(yè)表現(xiàn)疲軟。同時(shí)，受政局波動(dòng)影響，去法國(guó)購(gòu)置房地產(chǎn)的海外購(gòu)房者明顯減少，法國(guó)購(gòu)房者也持觀望態(tài)度。法國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2024年法國(guó)二手房銷量將同比下降超10%。未來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性將明顯增加。

政局波動(dòng)也將加大法國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定的不確定性。由于法國(guó)總統(tǒng)馬克龍所在的執(zhí)政黨聯(lián)盟在歐洲議會(huì)選舉和法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉中失利，法國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)政策方向可能會(huì)向右傾斜。例如，法國(guó)新總理巴尼耶在移民問題上立場(chǎng)相對(duì)強(qiáng)硬，曾主張暫停非歐洲國(guó)家移民，并在上任后積極籌備重建移民部，未來(lái)可能會(huì)實(shí)施更加嚴(yán)格的移民政策。除移民政策外，未來(lái)法國(guó)的稅收、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域政策可能也將面臨調(diào)整，經(jīng)濟(jì)政策的不確定性較高。

9月21日，巴尼耶新組建的政府成員亮相。分析人士普遍認(rèn)為，新一屆法國(guó)政府將明顯向右翼傾斜。目前，法國(guó)還面臨著競(jìng)爭(zhēng)力下滑、人口老齡化等問題。要想扭轉(zhuǎn)或緩解經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下滑的局面，需要法國(guó)政府拿出強(qiáng)有力的方案。