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全球外商投資審查監(jiān)管趨嚴，中國投資者將向何處“掘金”？

近年來，在各個國家越來越重視國家安全的背景下，全球外商投資監(jiān)管制度明顯趨嚴。

日前，全球性律師事務所富而德律師事務所發(fā)布第六期《外商投資觀點透視》，深入探討外商投資監(jiān)管制度的最新發(fā)展趨勢，揭示投資者可能面臨的挑戰(zhàn)，并為投資者成功應對相關(guān)挑戰(zhàn)提供指引。

外商投資審查制度趨嚴

“外商投資審查制度正在變得越來越繁雜，監(jiān)管也更加重視相關(guān)調(diào)查，所以我們必須要在早期建立相關(guān)的合同保護，以使得投資者在整個審查過程當中能夠做好準備，順利度過整個審查流程，并為有可能出現(xiàn)的救濟措施做好提前的準備”，富而德律師事務所中國反壟斷業(yè)務部聯(lián)席主管杜寧表示。

比如在歐洲，今年10月12日起，外國投資者將面臨一項新增的監(jiān)管審批，即《關(guān)于扭曲歐盟內(nèi)部市場的外國補貼的實施條例》（下稱《 外國補貼條例》），使他們在歐洲的投資再增監(jiān)管上的復雜性。除經(jīng)營者集中和外商投資審查外，根據(jù)《外國補貼條例》，歐盟委員會將調(diào)查非歐盟國家向參與歐盟并購的公司提供補貼的情況。

富而德律師事務所認為，《外國補貼條例》賦予歐盟委員會廣泛的行政權(quán)力，其中包括對公共招投標及歐盟內(nèi)部市場上任何可能涉及外國補貼的商業(yè)行為進行調(diào)查的權(quán)力，但重點將會是審查交易中可能涉及的外國政府補貼。私募股權(quán)、養(yǎng)老基金和國有企業(yè)等一些頻繁進行大量交易的公司，將受到這一全新制度的較大影響。

涉及到中國投資者，銳敏律師事務所反壟斷業(yè)務合伙人尹冉冉指出，與去年相比，歐美等國仍然是圍繞關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施兩個主要領(lǐng)域強化監(jiān)管審查。其中，關(guān)鍵技術(shù)主要包括涉及人工智能、半導體、生物技術(shù)和通信技術(shù)等領(lǐng)域的投資，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施主要包括一些和能源、交通、電信、水務等領(lǐng)域的投資。

不過，尹冉冉也表示，對于這些領(lǐng)域來自于國家安全方面的關(guān)注并非只是針對來自中國的投資人，“即使是對于所謂的盟國，無論是美國還是歐洲國家，他們對于在關(guān)鍵領(lǐng)域的外來投資都有非常高的警惕度”。

中國對外投資機遇何在？

“由于審查監(jiān)管制度的變化，完成投資交易的成本在升高”，杜寧指出，更為復雜的交易監(jiān)管環(huán)境是出于宏觀經(jīng)濟因素的影響，而這些因素超出投資者的控制范圍，“基于大的宏觀環(huán)境，很多投資者無論是去做收購，還是并購，在尋找機會的過程中都會更加謹慎，更有選擇性”。

而尹冉冉認為，即便在當前的大環(huán)境中，中國投資者依然有很多潛在的投資機會?！氨热绾托履茉聪嚓P(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈上的投資，中國企業(yè)目前在這個領(lǐng)域具有全球領(lǐng)先的優(yōu)勢，而且這個領(lǐng)域的投資目前在很多國家還是比較受歡迎的。除此之外，還包括TMT、醫(yī)療與生命科學行業(yè)。因為這些行業(yè)既符合國家政策鼓勵的方向，也有包括東盟國家、中東，以及拉美國家等新興市場”。

另外，尹冉冉表示，在“一帶一路”沿線國家，交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有也有巨大的投資需求。