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金融制度型開放賦能跨境貿(mào)易投資

著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全是近期中央金融工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)的，會(huì)議提出要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來華展業(yè)興業(yè)。這說明金融業(yè)對(duì)外開放是中國對(duì)外開放格局的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)金融強(qiáng)國目標(biāo)的必由之路。

近年來，我國金融業(yè)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。大幅放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，取消企業(yè)征信評(píng)級(jí)、信用評(píng)級(jí)、支付清算等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，2018年以來，銀保監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)外資銀行和保險(xiǎn)公司來華設(shè)立近100家各類機(jī)構(gòu)。人民幣國際化穩(wěn)中有進(jìn)，今年前三季度人民幣跨境收付規(guī)模達(dá)39萬億元。

“黨的十八大以來，我國金融改革開放有序推進(jìn)，取得重大突破。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明在接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，制度方面，啟動(dòng)了滬深港通、滬倫通、內(nèi)地與香港債券通、互換通；市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，減少了外資準(zhǔn)入數(shù)量型門檻，放開外資金融機(jī)構(gòu)在華持股比例限制，大幅擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍等，吸引具備專業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入，豐富金融市場(chǎng)主體，優(yōu)化金融供給。隨著中國金融業(yè)對(duì)外開放持續(xù)深化，人民幣的國際化水平也在提升，穩(wěn)居全球主要貨幣前列，中國債券也已經(jīng)納入全球三大債券指數(shù)，金融高水平開放更進(jìn)一步。

明明表示，金融高水平開放具有重要意義。一方面可以增強(qiáng)資源和生產(chǎn)要素在國內(nèi)國際市場(chǎng)間的雙向自由流動(dòng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，不僅可以吸引外商企業(yè)來華投資，在引入資金、技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，為國內(nèi)金融市場(chǎng)帶來了更多競(jìng)爭(zhēng)與活力，還可以助力我國實(shí)體企業(yè)海外經(jīng)營，積極融入全球化發(fā)展格局；另一方面，中國金融開放也是轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化大國開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，有助于提升人民幣國際化貨幣的地位，推動(dòng)中國金融市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國際影響力。

中國銀行研究院研究員吳丹表示，中央金融工作會(huì)議指出，要“穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放”，這是對(duì)金融開放在頂層設(shè)計(jì)上的要求，即通過改革規(guī)則規(guī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)等推動(dòng)金融開放更深層次擴(kuò)大。

談及制度型開放為下一階段金融開放提出了哪些要求，明明認(rèn)為，未來金融開放應(yīng)進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，在安全可控前提下優(yōu)化行政審批流程；夯實(shí)各類基礎(chǔ)性金融制度，不斷提升開放條件下的經(jīng)濟(jì)金融管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，持續(xù)便利投資資金雙向融通；加強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)外開放監(jiān)管性制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)跨境投資行為和資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和分析研判。

“本次會(huì)議對(duì)深化金融制度型開放的表述，在‘引進(jìn)來’與‘走出去’兩方面均有體現(xiàn)?！眳堑け硎荆环矫?，在金融服務(wù)“引進(jìn)來”能力提高上，持續(xù)優(yōu)化外資引進(jìn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放寬外資準(zhǔn)入條件，積極促進(jìn)跨境投融資便利程度提升。目的是吸引更多外商資金，特別是長(zhǎng)期資本，在華投資、來華展業(yè)。同時(shí)加快滬港國際金融中心制度創(chuàng)新先行先試，虹吸更多國際資金持有境內(nèi)金融資產(chǎn)。另一方面，在以高質(zhì)量金融服務(wù)助力企業(yè)“走出去”與“一帶一路”建設(shè)上，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化”，不僅要穩(wěn)步提升人民幣融資貨幣功能，更要增強(qiáng)跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

金融業(yè)高水平開放也給外資企業(yè)注入更多發(fā)展信心?？偛课挥谛录悠碌娜駼2B支付基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)Thunes近日宣布與中國建設(shè)銀行聯(lián)合向客戶推出基于數(shù)字人民幣為應(yīng)用載體的跨境收付款解決方案?！敖陙恚袊掷m(xù)推動(dòng)金融業(yè)高水平對(duì)外開放，優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持‘引進(jìn)來’和‘走出去’并重，吸引了許多外資金融機(jī)構(gòu)在中國展業(yè)興業(yè)。Thunes便是‘走進(jìn)去’的一家跨境支付服務(wù)B2B公司?！盩hunes大中華區(qū)暨北亞區(qū)總裁黃美倫說，未來，Thunes希望與中國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加緊密合作，優(yōu)化全球支付體驗(yàn)，造福中國的企業(yè)和消費(fèi)者，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，提高連接性，同時(shí)遵守中國政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)定的界限。

為吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)扎根中國，明明表示，我國應(yīng)促進(jìn)監(jiān)管規(guī)則與國際接軌，加強(qiáng)區(qū)域金融對(duì)外開放的試點(diǎn)工作，繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)國際合作向更高層次的貿(mào)易金融合作邁進(jìn)。有序放松外資持股比例限制，合理擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)外資充分參與經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)一致，按市場(chǎng)化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)和融資支持。

更好服務(wù)跨境貿(mào)易和投融資也是金融開放的重點(diǎn)。在明明看來，可從三方面入手：一是優(yōu)化跨境人民幣基礎(chǔ)制度安排，推進(jìn)本外幣一體化資金池試點(diǎn)；二是優(yōu)化國際投資者投資境內(nèi)債券、股票涉及的跨境資金管理政策安排，支持更多央行和貨幣當(dāng)局將人民幣納入儲(chǔ)備；三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展人民幣跨境貿(mào)易融資、境外貸款等融資類業(yè)務(wù)。

“統(tǒng)籌開放與安全也是今年金融工作會(huì)議的主題之一。”吳丹說，本次會(huì)議對(duì)金融開放新增了“安全”表述，強(qiáng)調(diào)金融高水平開放要確保安全。金融安全不僅包括國內(nèi)金融市場(chǎng)安全，更涉及國際金融風(fēng)險(xiǎn)的跨境傳導(dǎo)。當(dāng)前國際形勢(shì)復(fù)雜程度與不確定性大，需要提升開放條件下的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)對(duì)跨境資金的審慎監(jiān)管，防范跨境風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至境內(nèi)對(duì)股市、匯市造成影響。