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商務(wù)部辦公廳關(guān)于請(qǐng)做好內(nèi)外資不合理 差別待遇專項(xiàng)清理工作的函

【發(fā)布單位】外資司
【發(fā)布文號(hào)】商辦資函〔2023〕496號(hào)
【發(fā)文日期】2023年11月08日

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，嚴(yán)格落實(shí)外商投資法，常態(tài)化推進(jìn)外資領(lǐng)域法治建設(shè)，根據(jù)有關(guān)工作要求，由商務(wù)部組織對(duì)含有內(nèi)外資不合理差別待遇內(nèi)容的規(guī)定及措施進(jìn)行專項(xiàng)清理。具體安排如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“更大力度吸引和利用外資”“落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇”“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”等重要指示精神，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)開展外商投資法實(shí)施情況執(zhí)法檢查提出的整改要求，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)要求，進(jìn)一步深入清理可能存在的歧視外資企業(yè)的法規(guī)文件、政策措施，為外資企業(yè)營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，穩(wěn)定外商在華長(zhǎng)期投資的預(yù)期和信心，更加積極有效利用外資服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

二、清理范圍

（一）各地區(qū)人民政府、各部門出臺(tái)的現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策措施。

（二）各地區(qū)人民政府、各部門直屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管社會(huì)團(tuán)體制定的與經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)的各類措施。

三、清理事項(xiàng)

（一）在內(nèi)外資平等準(zhǔn)入領(lǐng)域設(shè)置或采取針對(duì)外資的限制性措施，對(duì)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成障礙或形成負(fù)擔(dān)。例如，某行業(yè)外資企業(yè)申請(qǐng)行政許可比內(nèi)資企業(yè)申請(qǐng)時(shí)間更長(zhǎng)、所需材料更多、要求更嚴(yán)。

（二）通過限定“品牌”或以“外資品牌”為由排斥或歧視外資企業(yè)及其產(chǎn)品或服務(wù)，以及對(duì)外資企業(yè)及其產(chǎn)品或服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。例如，某地出臺(tái)新能源汽車消費(fèi)促進(jìn)政策，規(guī)定對(duì)消費(fèi)者購買并使用自主品牌新能源汽車給予補(bǔ)貼。

（三）通過限定所有制形式等方式排斥或限制外資企業(yè)參加本地招投標(biāo)、政府采購等活動(dòng)。例如，某行業(yè)協(xié)會(huì)制定該行業(yè)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置所有制類型打分欄，對(duì)內(nèi)資企業(yè)打1分、對(duì)合資企業(yè)打0.5分，對(duì)外商獨(dú)資企業(yè)打0分，影響外資企業(yè)平等參與招投標(biāo)。

（四）在政策執(zhí)行中變相歧視外資企業(yè)。例如，某地在落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策時(shí)，以內(nèi)部文件形式出臺(tái)實(shí)施細(xì)則并“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通知國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)政策支持，導(dǎo)致外資企業(yè)無法公平享受助企政策。

（五）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事與經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)工作中排斥或歧視外資企業(yè)及其產(chǎn)品或服務(wù)。例如，某行業(yè)協(xié)會(huì)受權(quán)組織實(shí)施某一專項(xiàng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體開展評(píng)估并授予注冊(cè)標(biāo)識(shí)，雖無明文規(guī)定，但實(shí)踐中從未受理外資企業(yè)的申請(qǐng)。

（六）其他可能含有內(nèi)外資不合理差別待遇的規(guī)定及措施。

四、相關(guān)工作

（一）各地區(qū)、各部門及所屬單位開展全面排查，對(duì)含有內(nèi)外資不合理差別待遇內(nèi)容的法規(guī)文件和政策措施進(jìn)行清理，及時(shí)公布清理結(jié)果，做好宣傳解讀，并將相關(guān)情況反饋商務(wù)部。

（二）為深入了解實(shí)踐中存在的內(nèi)外資不合理差別待遇情況，歡迎社會(huì)各界通過互聯(lián)網(wǎng)等方式向商務(wù)部提供相關(guān)線索、反映相關(guān)問題，我們將及時(shí)與相關(guān)地區(qū)、部門對(duì)接，推動(dòng)后續(xù)工作。

問題線索反映渠道：

外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng)

https://wzxxbg.mofcom.gov.cn/wzWtsq/un/register

郵箱wzszhc@mofcom.gov.cn

商務(wù)部辦公廳

2023年10月20日

http://www.mofcom.gov.cn/article/zcfb/zcwgtz/202311/20231103452139.shtml原文鏈接:?http://www.mofcom.gov.cn/article/zcfb/zcwgtz/202311/20231103452139.shtml